苏伊士运河国有化前,埃及国内反英运动高涨,英埃矛盾逐渐激化

20世纪50年代,在世界范围内殖民地的民族解放运动风起云涌,殖民地国家相继获得独立,取得民族独立的国家也在积极地进行维护自己国家主权的努力。1952年7月23日,由纳赛尔领导的埃及“自由军官组织”发动革命,要求埃及国王退位,取得成功。并在1956年公布了新宪法,埃及人民维护民族独立与主权的行动也变得更加有组织与针对性了。

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在纳赛尔的新政权成立后,为了使埃及取得迅速的发展与经济独立,纳赛尔计划在尼罗河上建造一座大坝,这样它不仅可以提供充足的水源来灌溉农田,促进埃及农业经济的较快发展,同时尼罗河充足的水源还可以用于发电,为埃及的工业提供动力。大坝建成后,可以使埃及增加耕地面积150万英亩,每年可以提供80亿千瓦时的电力,这些将为埃及带来的好处显而易见。在纳赛尔眼里,阿斯旺大坝是埃及民族、社会、经济觉醒的象征。但是大坝的建设,却需要8-10亿美元的资金。

为了加强自己对埃及的控制,美英曾答应为建造水坝提供经济援助。美国之所以愿意对埃及提供经济援助,其中一个原因是埃及决定向捷克斯洛伐克购买武器,这使艾森豪威尔政府深感恐惧。为防止埃及倒向苏联一边,1955年12月美国与英国表示向埃及捐助7000万美元,用以修建阿斯旺水坝。

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与此同时,苏联为了扩大自己在中东的势力范围,与英美进行竞争,也对埃及表示愿意用自己的技术、设备和资金来援建阿斯旺水坝,并且条件比英美的优惠。

由于急需建设资金,埃及对于英美的贷款曾抱有很大的期望,但是,英美不愿意看到埃及的强大与独立,所以附加的政治条件极为苟刻。

纳赛尔在亚历山大港《宣布苏伊士运河国有化的演说》中,对于英国的政治附加条件就讲得很清楚。他说:“当我们的对手以色列得到了更多的军火,对我们进行威胁时,我们却得不到军火。当我们派了一个代表团想从英国得到军火时,他们说他们在以下条件下给我们提供军火:1、纳赛尔到万隆时要保持缄默,不准讲话(当时埃及正准备参加在万隆召开的亚非会议),2、埃及停止攻击订立巴格达条约的政策,并让英国按照他的愿望来实施他的计划。这种交易意味着对于我们的控制与奴役。”

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最终,美英出尔反尔,在国内一片反对声中宣布取消贷款。英美取消对埃及的贷款,一是想惩罚与打击一下埃及不断向社会主义阵营靠拢的行为,埃及于1956年5月断绝与蒋介石政府的外交关系,而与中华人民共和国建交;二是认为苏联也无力向埃及提供贷款,埃及的大坝修建计划将会搁浅。

而苏联的举动则显得犹豫不决,虽然很爽快的答应了自己的贷款,并提供技术的援助,但在落实时却行动迟缓。纳赛尔对美英和苏联的行为十分恼火,随后便断然决定将国际苏伊士运河公司收归国有,用运河收入来建造大坝,这直接引起了苏伊士运河危机的爆发。再加上苏伊士运河国有化前,埃及国内已经高涨的反英运动,英国与埃及的矛盾在逐渐激化。